6月13日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，研究中國能源安全戰(zhàn)略，定調(diào)“推動能源體制革命，還原能源商品屬性”。
這是習(xí)近平第一次以中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長身份出現(xiàn)在公開報(bào)道之中。該小組是中國中央政府經(jīng)濟(jì)決策部門，其成員由分管經(jīng)濟(jì)工作的中共中央政治局成員、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員和部分綜合經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員組成。
習(xí)近平就推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求：
第一，推動能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量。
第二，推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。
第三，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動中國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)。
第四，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。
第五，全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。
值得注意的是，會議中“革命”一詞出現(xiàn)的頻率要高于“改革”，其中，“能源體制革命”的提法也是首次出現(xiàn)，此前官方表述一般為“能源體制改革”。而“還原能源商品屬性”的提法，則是針對過去中國習(xí)慣強(qiáng)調(diào)能源的產(chǎn)品屬性而非商品屬性，即所謂的為了宏觀調(diào)控目標(biāo)而對各種能源價(jià)格進(jìn)行直接控制。
“立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源”也顯示了中國高層對煤炭的重視。中國的基礎(chǔ)能源還是煤炭，并要用好煤炭。而重點(diǎn)要做好煤炭的規(guī)劃、煤炭的發(fā)展、煤炭的清潔利用。在4月召開的國家能源委員會上，李克強(qiáng)總理也有類似表述。李克強(qiáng)肯定了煤炭的貢獻(xiàn)，并表示煤炭行業(yè)需要集中高效利用，以代替粗放使用，“加快高效清潔燃煤機(jī)組的核準(zhǔn)進(jìn)度，對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組堅(jiān)決實(shí)施升級改造”。
煤炭具有廉價(jià)、易開采、便于運(yùn)輸又容易燃燒的特點(diǎn)，而且儲量巨大，并一直支持著中國工業(yè)的發(fā)展。2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占比為65%、石油19%、天然氣5%、非化石能源11%。
習(xí)近平要求，抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。抓緊修訂一批能效標(biāo)準(zhǔn)，只要是落后的都要加快修訂，定期更新并真正執(zhí)行。繼續(xù)建設(shè)以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地，提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組限期實(shí)施改造升級，繼續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)。在采取國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)油氣管線、油氣儲備設(shè)施建設(shè)，完善能源應(yīng)急體系和能力建設(shè)，完善能源統(tǒng)計(jì)制度。積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。
國務(wù)院總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)，國務(wù)院副總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員張高麗出席會議。